Меню сайта
Счётчик
Фото недели
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ПРЕЗИДЕНТУ О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ В 2018 ГОДУ (Часть 1)

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ

ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ

 

Цхинвал, 2018

 

 

В докладе «О соблюдении прав и законных интересов ребёнка в Республике Южная Осетия в 2018 году» использованы материалы:

  • Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия;
  • Управления службы судебных приставов Республики Южная Осетия;
  • Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия;
  • Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Южная Осетия;
  • Министерства здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия;
  • Министерства образования и науки Республики Южная Осетия;
  • Уполномоченного при Президенте РЮО по правам человека;
  • Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  • Управления государственной статистики;
  • Администраций г. Цхинвала и районов Республики Южная Осетия.

Дети сразу и непринужденно осваиваются со счастьем,

 ибо они сами по природе своей — радость и счастье (В. М. Гюго)

Уважаемый Анатолий Ильич!

Представляю Вашему вниманию ежегодный доклад «О соблюдении прав и законных интересов детей в Республике Южная Осетия», подготовленный на основе материалов органов государственной власти, государственных структур и  ведомств, а также анализа обращений граждан, документов, полученных за 2018 год работы Уполномоченного при Президенте Республики Южная Осетия по правам ребёнка.

В докладе представлены основные результаты деятельности Уполномоченного по правам ребенка с профильными министерствами и ведомствами по соблюдению прав и законных интересов ребенка. Уполномоченный по правам ребёнка в целях обеспечения защиты прав и законных интересов ребенка и их соблюдения органами государственной власти, иными государственными органами, их должностными лицами в своей деятельности руководствуется:

-   Положением об Уполномоченном при Президенте Республики Южная Осетия по правам ребенка;

  • Конституцией Республики Южная Осетия;
  • законами Республики Южная Осетия и иными нормативно- правовыми актами Республики Южная Осетия.

При подготовке ежегодных докладов (а это уже третий доклад) Уполномоченного по правам ребёнка мы преследуем цель - провести анализ и комплексно представить систему соблюдения прав и законных интересов детей в различных сферах жизнедеятельности в Республике Южная Осетия. Считаю, что в Республике Южная Осетия создана действенная система развития семейной политики и защиты детства. Однако с учётом обращений граждан, материалов в СМИ, поступающих официальных оперативных сводок из правоохранительных органов, данных других ведомств, занимающихся обеспечением прав детей, очевидно, что есть еще достаточно проблем, требующих внимания и решения.

Третий год работы в должности Уполномоченного при Президенте по правам ребенка показывает, что основная масса неприятностей и нарушения прав детей идёт именно от взрослых, от бездействия отдельных сотрудников, руководителей, по долгу службы обязанных решать эти проблемы.

В апреле 2016 года Указом Президента РЮО была учреждена должность Уполномоченного при Президенте РЮО по правам ребенка, тем самым Южная Осетия присоединилась к движению по пути создания эффективных механизмов по защите прав и законных интересов детей во всех сферах их жизнедеятельности и в настоящее время в Республике продолжается  развитие  института  Уполномоченного  по правам  ребенка. Отрадно, что 4 декабря текущего года Президентом Республики Южная Осетия было утверждено Положение  об  Уполномоченном при Президенте Республики Южная Осетия по правам ребенка, в котором прописаны особенности правового положения, основные задачи, полномочия Уполномоченного.

Уполномоченный по правам ребёнка своей деятельностью дополнил существующие средства защиты прав ребенка, не отменяя и не пересматривая компетенцию государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав ребенка.

В соответствии с Положением «Об Уполномоченном по правам ребёнка» основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

  1. обеспечение защиты прав и законных интересов ребёнка;
  2. содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребёнка;
  3. содействие совершенствованию законодательства в сфере защиты прав и законных интересов детей;
  4. информирование населения о соблюдении  и защите прав и законных интересов ребёнка и своей деятельности по защите прав и законных интересов детей.

К полномочиям Уполномоченного по правам ребёнка относятся:

    1. рассмотрение обращений граждан по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребёнка, в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти, государственных органов, органов местной власти, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы ребёнка.
    1. проведение самостоятельных или совместных с органами государственной власти проверок по сообщениям о фактах нарушения прав и законных интересов ребёнка;
    2. внесение в органы государственной власти, органы местной власти, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их должностным лицам представления об устранении нарушений прав и законных интересов ребёнка;
    3. направление заключений, подготовленных по результатам рассмотрения обращений граждан, органам государственной власти, государственным органам, органам местной власти, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,  их должностным лицам, допустившим нарушения прав и законных интересов ребёнка;
    4. подготовка ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам ребёнка и их представление Президенту Республики Южная Осетия.

Одним из главных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребёнка остается работа по рассмотрению обращений граждан. В адрес Уполномоченного по правам ребёнка с января по декабрь уходящего года поступило около 90 обращений граждан и организаций. Сюда входят как письменные, так и устные обращения. Все обращения и  жалобы были приняты к рассмотрению и изучению изложенных в них фактов, по некоторым из них даны устные консультации, рекомендации, оказана бесплатная юридическая помощь. В ходе работы с обращениями граждан, с целью всестороннего и полного их рассмотрения, изучения и объективной оценки фактов и обстоятельств, изложенных в заявлениях и жалобах, нами было сделано более 100 запросов в адрес глав администрации города Цхинвала и районов, руководителей профильных министерств, органов государственной власти, руководителей государственных и учреждений и организаций. Это на 20% больше, чем в прошлом году.

Если в 2017 году по тематике преобладала доля обращений граждан, касающихся жилищных вопросов, то в этом году преобладает жалобы, связанные с охраной здоровья несовершеннолетних (качество медицинского обслуживания, обеспечение лекарственными препаратами), обращения, вызванные нарушениями прав детей в сфере образования.

Среди жалоб есть 3 жалобы на несогласие и обжалование судебного постановления.

Многие обращения граждан, рассмотренных Уполномоченным по правам ребёнка касались вопросов, связанных с деятельностью комиссий по опеке и попечительству.

В ходе рассмотрения обращений граждан достигнут положительный или частично положительный результат по 70% всех обращений, что больше на 10% по сравнению с прошлым годом.

По прежнему значительную часть времени в работе Уполномоченного по правам ребёнка с обращениями граждан занимает оказание консультаций гражданам по их устным обращениям по телефонам. Правовые консультации, разъяснения по вопросам различного характера давались обратившимся гражданам по телефону, а также в ходе проведения личных приемов граждан Уполномоченным по правам ребёнка. Доступность Уполномоченного по правам ребёнка, как правило, вызывает обращения граждан, не связанных, зачастую, с компетенцией Уполномоченного. В таких случаях мы также направляем граждан в компетентные ведомства и организации.

Результаты обращений граждан в 2018 году


    - 70%  - положительно или частично положительно решенный результат;

    - 18% - обращение направлено по принадлежности;

    - 12% - заявление не удовлетворено по объективным причинам.

С целью объединения усилий по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, взаимного информирования в области соблюдения прав несовершеннолетних, координации действий при рассмотрении общественно значимых вопросов Уполномоченным по правам ребёнка в 2018 году было заключено очередное Соглашение о взаимодействии по  вопросам, связанным  с  защитой прав и законных интересов  детей с Министерством образования и науки  Республики Южная Осетия. Эти Соглашения дополнили перечень подписанных в 2016 и 2017 гг. Соглашений с другими органами власти.

С целью контроля за соблюдением законодательства в отношении несовершеннолетних, а также проведения ознакомительных проверок учреждений, где обучаются или проживают дети-сироты и, дети, оставшиеся без попечения родителей, участия в мероприятиях разного уровня, Уполномоченным по правам ребёнка было осуществлено около  60 рабочих  поездок.

Уполномоченный по правам ребёнка посетила следующие учреждения:

     1) Ленингорский детский дом

     2) Цхинвальская школа-интернат 

     3) Православная гимназия «Рухс»

     4) СОШ №№ 5, 2, 6, 12, 1

     5) Лицей искусств имени А.Колиева

     6) Бикарская средняя общеобразовательная школа

Также были совершены рабочие поездки в с. Хельчуа, с. Дменис, с.Тбет, пос.Дзау, город Квайса, с.Бикар, с.Махис. По городу Цхинвал совершено около 40 выездов.

В ряд мест Уполномоченный по правам ребенка выезжала неоднократно. Например, повторное посещение Ленингорского детского дома и посещение Квайсинской средней общеобразовательной школы  состоялось совместно с Уполномоченным по правам человека Иналом Тасоевым.

В течение 2018 года Уполномоченным по правам ребёнка был подготовлен ряд заключений, аналитических записок, запросов и писем в адрес должностных лиц по фактам нарушения прав и законных интересов детей.

     Вместе с Уполномоченным по правам ребенка РСО-А Артуром Кокаевым мы провели работу по возвращению малолетних детей матери, проживающей в РСО-А, но родившейся в Южной Осетии. Органы опеки и попечительства изъяли  детей, так как у матери отсутствовали документы, подтверждающие личность. При содействии Уполномоченного по правам человека И. Тасоева, руководителя администрации Президента И.Козаева решением Цхинвальского городского суда и мы смогли восстановить матери свидетельство о рождении. Дети были возвращены матери.

        За отчетный период при поддержке Президента Республики были проведены 2 мероприятия: мероприятие для детей инвалидов к Международному дню защиты детей - 1 июня и конкурс на лучшее детское сочинение к Всемирному Дню ребенка. Дети получили огромное удовольствие и радость в участии в мероприятиях.

       18-19 октября мы приняли участие в совместном заседании координационных советов уполномоченных по правам ребенка в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, который прошел во Владикавказе. Тема заседания: Развитие волонтерских организаций: опыт, проблемы, пути их решения. Нам удалось поближе познакомиться с российскими коллегами, выслушать их, взять для себя полезное. У нас была возможность посетить учреждения реабилитации несовершеннолетних, учреждение для детей с диагнозом ДЦП.

     В 2018 году нами была инициирована проверка Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав соблюдения закона Республики Южная Осетия «Об образовании» и Трудового кодекса в отношении лиц - работников образования, имевших судимость за совершение определенных (определены ТК) преступлений. Прием на работу лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу обвинительные приговоры судов по перечисленным в ТК преступлениям в образовательные учреждения должно согласовываться с Комиссиями по делам несовершеннолетних.

      Нами поднимался вопрос внесения в списки студентов образовательных организаций, получающих Президентскую  стипендию, студентов Художественного училища, Цхинвальского медицинского училища и Цхинвальского музыкального училища. До этого Президентскую стипендию получали лишь студенты Цхинвальского многопрофильного колледжа и студенты ЮОГУ. По поручению Президента данный вопрос был решен.

         В этом году создан Детский общественный совет при Уполномоченном  по правам ребенка с целью содействия формированию активной гражданской позиции у детей; повышение правовой грамотности и культуры детей; обеспечение диалога между детьми и властью. Неотъемлемой частью деятельности  ДОС станет волонтерская деятельность. В став Совета вошли 10 детей из средних общеобразовательных школ города и районов. В ноябре было проведено первое заседание Совета.

       В этом году создан Экспертный совет при Уполномоченном  по правам ребенка в целях оказания Уполномоченному консультативной помощи при реализации им полномочий в рамках решения задач, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка. В состав совета вошли представители Минздрава, Министерства образования и науки, правоохранительных органов. Целью Экспертного совета является также подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в сфере защиты прав детей.

       За отчетный период  потребовал  вмешательства Уполномоченного и вопрос выплаты социального пособия учащимся кадетской школы Министерства обороны РЮО. Уполномоченным  было выявлены нарушения в данном вопросе, в связи с этим  Министерству обороны РЮО было рекомендовано привести приказ №45 от 25 января 2012 года о выплате стипендий кадетам в соответствие с Постановлением Правительства РЮО от 23 декабря  2011 года, № 175, которым утвержден минимальный размер социального пособия. На сегодняшний день ответа с Министерства обороны пока не последовало.

По результатам проверок жилищных условий семей с детьми Уполномоченным по правам ребёнка подготовлены  письма на имя  Президента  РЮО с конкретными мерами и предложениями по защите прав детей в части обеспечения их прав на достойные условия содержания.

Категория: Новости | Добавил: zadetruo (26.12.2018)
Просмотров: 33
Поиск
Другие органы власти

   Президент РЮО
   Правительство РЮО
   Парламент РЮО
   МИД РЮО

Полезная информация

  Взыскание алиментов
  Защита жилищных прав


Статистические данные


Друзья сайта

АЛАНИЯинформ
Детские праздники
Детские праздники