Меню сайта
Счётчик
Фото недели
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ В 2017 ГОДУ (Часть 1)

 

 

В докладе «О соблюдении прав и законных интересов ребёнка в Республике Южная Осетия в 2017 году» использованы материалы:

  • Генеральной прокуратуры Республики Южная Осетия;
  • Управления службы судебных приставов Республики Южная Осетия;
  • Министерства внутренних дел Республики Южная Осетия;
  • Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Республики Южная Осетия;
  • Министерства здравоохранения и социального развития Республики Южная Осетия;
  • Министерства образования и науки Республики Южная Осетия;
  • Уполномоченного при Президенте РЮО по правам человека;
  • Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
  • Управления государственной статистики;
  • Ленингорского районного суда;
  • Пенсионного фонда Республики Южная Осетия; Администрации г.Цхинвала и районов Республики Южная Осетия.

 

 

 

 

Ребенок, который переносит меньше оскорблений,

вырастает человеком, более сознающим свое достоинство.

Н.Г. Чернышевский

 

 

Уважаемый Анатолий Ильич!

 

Вашему вниманию представляется доклад «О соблюдении прав и законных интересов ребёнка в Республике Южная Осетия», подготовленный на основе материалов органов государственной власти, государственных структур и ведомств, а также анализа документов, информаций, обращений граждан, полученных за 2017 год работы Уполномоченного при Президенте РЮО по правам ребёнка в Республике Южная Осетия.

В докладе представлены основные результаты деятельности Уполномоченного по правам ребенка с профильными министерствами и ведомствами по соблюдению прав и законных интересов ребенка, особое место отведено детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в докладе раскрывается содержание работы Уполномоченного при Президенте РЮО по правам ребёнка.

Уполномоченный по правам ребёнка в целях обеспечения защиты прав и законных интересов ребенка и их соблюдения органами государственной власти, иными государственными органами, их должностными лицами в своей деятельности руководствуется:

  • Конституцией Республики Южная Осетия;
  • законами Республики Южная Осетия и иными нормативно- правовыми актами Республики Южная Осетия.

При подготовке ежегодных докладов (а это уже второй доклад) Уполномоченного по правам ребёнка мы преследуем цель - провести анализ и комплексно представить систему соблюдения прав и законных интересов детей в различных сферах жизнедеятельности в Республике Южная Осетия. Считаю, что в Республике Южная Осетия создана действенная система развития семейной политики и защиты детства. Однако с учётом обращений граждан, материалов в СМИ, поступающих официальных оперативных сводок из правоохранительных органов, данных других ведомств, занимающихся обеспечением прав детей, очевидно, что есть еще много проблем, которые не в лучшую сторону влияют на общую ситуацию в части соблюдения прав детей. Выявить причины, где, когда и как мы делаем ошибки в этом направлении – в этом вижу одно из направлений своей деятельности.

Второй год работы в должности Уполномоченного при Президенте по правам ребенка показывает, что основная масса неприятностей и нарушения прав детей идёт именно от взрослых, от бездействия отдельных сотрудников, руководителей, по долгу службы обязанных решать эти проблемы.

В апреле 2016 года Указом Президента РЮО была учреждена должность Уполномоченного при Президенте РЮО по правам ребенка, тем самым Южная Осетия присоединилась к движению по пути создания эффективных механизмов по защите прав и законных интересов детей во всех сферах их жизнедеятельности и в настоящее время в Республике продолжается развитие института Уполномоченного по правам ребенка.

Один из основных документов, которым руководствуется Уполномоченный по правам ребёнка в своей работе, - Конвенция ООН о правах ребёнка. Этот важнейший международный документ охватывает все сферы жизнедеятельности человека, начиная от права на жизнь и до защиты детей от любых действий, которые могут нанести ему вред.

Деятельность Уполномоченного по правам ребёнка сконцентрирована на защите прав конкретного ребенка, на том, чтобы объективно оценить ту или иную жизненную ситуацию, привлечь внимание местных властей к проблеме, разъяснить возможные варианты решения. А самое главное, и, конечно, благодарное – это помочь семье, ребёнку найти благоприятный выход.

Уполномоченный по правам ребёнка своей деятельностью дополнил существующие средства защиты прав ребенка, не отменяя и не пересматривая компетенцию государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав ребенка.

В соответствии с Положением «Об Уполномоченном по правам ребёнка» основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

  1. обеспечение защиты прав и законных интересов ребёнка;
  2. содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребёнка;
  3. содействие совершенствованию законодательства в сфере защиты прав и законных интересов детей;
  4. информирование населения о соблюдении и защите прав и законных интересов ребёнка и своей деятельности по защите прав и законных интересов детей.

К полномочиям Уполномоченного по правам ребёнка относятся:

    1. рассмотрение обращений граждан по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребёнка, в том числе жалоб на решения, действия (бездействие) органов государственной власти, государственных органов, органов местной власти, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их должностных лиц, нарушающие права и законные интересы ребёнка.
    1. проведение самостоятельных или совместных с органами государственной власти проверок по сообщениям о фактах нарушения прав и законных интересов ребёнка;
    2. внесение в органы государственной власти, органы местной власти, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их должностным лицам представления об устранении нарушений прав и законных интересов ребёнка;
    3. направление заключений, подготовленных по результатам рассмотрения обращений граждан, органам государственной власти, государственным органам, органам местной власти, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их должностным лицам, допустившим нарушения прав и законных интересов ребёнка;
    4. подготовка ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по правам ребёнка и их представление Президенту Республики Южная Осетия.

Одним из главных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребёнка остается работа по рассмотрению обращений граждан. В адрес Уполномоченного по правам ребёнка с января по декабрь уходящего года поступило более 100 обращений граждан и организаций. Сюда входят как письменные, так и устные обращения. Все обращения и жалобы были приняты к рассмотрению и изучению изложенных в них фактов, по некоторым из них даны устные консультации, рекомендации, оказана бесплатная юридическая помощь. Обращения к Уполномоченному носят самый разный характер - от жилищных вопросов до обеспечения детей школьными принадлежностями.

В ходе работы с обращениями граждан, с целью всестороннего и полного их рассмотрения, изучения и объективной оценки фактов и обстоятельств, изложенных в заявлениях и жалобах, нами было сделано более 90 запросов в адрес глав администрации города Цхинвала и районов, руководителей профильных министерств, органов государственной власти, руководителей государственных и учреждений и организаций. Это почти в два раза больше, чем в прошлом году.

По тематике преобладает доля обращений граждан, касающихся жилищных вопросов (улучшение жилищных условий, жалобы, связанные с охраной здоровья несовершеннолетних (качество медицинского обслуживания, обеспечение лекарственными препаратами, оказание высокотехнологичной медицинской помощи), обращения, вызванные нарушениями прав детей в сфере образования.

В этом году увеличилась доля жалоб и заявлений граждан, связанных с нарушением прав детей в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, социальным обеспечением.

Среди жалоб есть жалобы на затягивание судебного рассмотрения, бездействие судебных приставов, несогласие и обжалование судебного постановления.

Многие обращения граждан, рассмотренных Уполномоченным по правам ребёнка касались вопросов, связанных с деятельностью комиссий по опеке и попечительству.

В ходе рассмотрения обращений граждан достигнут положительный или частично положительный результат по 60% всех обращений.

Значительную часть времени в работе Уполномоченного по правам ребёнка с обращениями граждан занимает оказание консультаций гражданам по их устным обращениям по телефонам. Полноценные правовые консультации, разъяснения по вопросам различного характера давались обратившимся гражданам по телефону, а также в ходе проведения личных приемов граждан Уполномоченным по правам ребёнка. Как показала практика, даже частичное решение той или иной ситуации давало обратившимся людям чувство удовлетворения. Доступность Уполномоченного по правам ребёнка, как правило, вызывала последующие обращения граждан, уже с другого рода проблемами.

Синий - положительно или частично положительно решенный результат

Красный - обращение направлено по принадлежности

Зеленый - даны разъяснения или юридическая консультация

Фиолетовый - заявление не удовлетворено по объективным причинам

 

С целью объединения усилий по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, взаимного информирования в области соблюдения прав несовершеннолетних, координации действий при рассмотрении общественно значимых вопросов Уполномоченным по правам ребёнка в 2017 году были заключены 2 Соглашения о взаимодействии по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей со структурами власти: Министерством внутренних дел РЮО и Министерством образования и науки РЮО. Эти Соглашения дополнили перечень подписанных в 2016 году Соглашений с Комитетом по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека РЮО, Министерством по делам гражданской обороны и последствий стихийных бедствий, Генеральной Прокуратурой РЮО.

С целью контроля за соблюдением законодательства в отношении несовершеннолетних, участия в мероприятиях разного уровня, а также проведения ознакомительных проверок учреждений, где обучаются или проживают дети-сироты и, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица, отнесенные к числу детей - сирот, Уполномоченным по правам ребёнка было осуществлено около 70 рабочих поездок.

Уполномоченный по правам ребёнка посетила следующие учреждения:

  1. Ленингорский детский дом
  2. ДОУ в пос.Ленингор
  3. Дом культуры в пос.Ленингор
  4. Цхинвальская школа-интернат и лагерь на базе школы-интерната»
  5. Цхинвальская музыкальная школа №2
  6. ДОУ в пос.Дзаe
  7. ДОУ в поселке Знаур
  8. СОШ с. Дампалет
  9. Православная гимназия «Рухс».

Также были совершены рабочие поездки в с. Сацхнет, с. Сатикар, с. Гуджабаур, с. Дменис, с. Дампалет, с.Тбет, пос. Знаур. По городу Цхинвал совершено около 45 выездов.

В ряд мест Уполномоченный по правам ребенка выезжала неоднократно.

Посещение Уполномоченным по правам ребёнка было вызвано не только необходимостью рассмотрения обращений граждан, содержащих факты, свидетельствующие о нарушении тех или иных прав и законных интересов детей, но и сопровождалось, как правило, ознакомлением с условиями проживания и содержания детей в учреждениях, домах.

В течение 2017 года Уполномоченным по правам ребёнка был подготовлен ряд заключений, аналитических записок, запросов и писем в адрес должностных лиц по фактам нарушения прав и законных интересов детей.

Например, потребовал вмешательства Уполномоченного по правам ребёнка вопрос поступления несовершеннолетнего из неблагополучной семьи в ГОУ СПО «Цхинвальский многопрофильный колледж», изъятия из меню воспитанников Ленингорского детского дома продуктов, не разрешенных к реализации в учреждениях подобного типа.

По результатам обращений родителей было направлено письмо на имя Главы администрации г.Цхинвала о необходимости принятия административных мер в отношении заведующей и работников ДОУ №11, допустивших халатность в отношении ребенка (ребенок был оставлен в ДОУ без присмотра в рабочее время). Потребовал вмешательства Уполномоченного и вопрос выплаты социального пособия учащимся кадетской школы Министерства обороны РЮО. Уполномоченным было выявлены нарушения в данном вопросе, в связи с этим Министерству обороны РЮО было рекомендовано привести приказ №45 от 25 января 2012 года о выплате стипендий кадетам в соответствие с Постановлением Правительства РЮО от 23 декабря 2011 года, № 175, которым утвержден минимальный размер социального пособия.

По результатам проверок образовательных учреждений, жилищных условий семей с детьми Уполномоченным по правам ребёнка подготовлены письма на имя Президента РЮО с конкретными мерами и предложениями по защите прав детей в части обеспечения их прав на достойные условия содержания.

Формирование правовой культуры населения, распространение знаний о правах и законных интересах ребенка являлось также одним из приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в истекшем году.

В течение всего года мы осуществляли бесплатное юридическое консультирование по вопросам прав детей, опеки, попечительства и детско-родительских отношений всех обратившихся к нам граждан.

Мы также осуществляли мониторинг реализации законов РЮО «Об основных гарантиях прав ребенка в Республике Южная Осетия», «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав в Республике Южная Осетия», «Об основах охраны здоровья граждан в Республике Южная Осетия», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью», постановлений Правительства РЮО в области решения социальных проблем.

Важным моментом в уходящем году стало функционирование официального сайта Уполномоченного при Президенте РЮО по правам ребенка. За период работы сайта на нем размещено более 80 новостных материалов.

Всего за 2017 год на государственных информационных сайтах, в периодических изданиях РЮО Уполномоченным по правам ребенка было размещено 10 публикаций. Из них:

  • 7 новостных материалов о деятельности;
  • 3 справочных материала о действующем законодательстве в сфере защиты прав детей;

На ГТРК «ИР» были даны 2 интервью.

В Республике Южная Осетия организована деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

На сегодняшний день в Республике Южная Осетия осуществляют деятельность 5 комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Уполномоченным при Президенте РЮО по правам ребенка разработано примерное Положение, регламентирующее деятельность этих комиссий. Мы также взяли на себя разработку примерного Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также Положений каждой из 5 комиссий и передали их в Правовое управление аппарата Правительства РЮО для последующего вынесения на заседание Правительства. Примерное положение утверждено Постановлением Правительства 30 марта 2017 года. В соответствии с законом РЮО «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в Республике Южная Осетия» в Республике Южная Осетия должна функционировать и Правительственная комиссия по делам несовершеннолетних, которая до сих пор не создана. В марте этого года мы направили рекомендательное письмо на имя Заместителя Председателя Правительства о необходимости создания данной Комиссии.

В текущем году по нашему предложению, при поддержке Президента выделены штаты заместителя председателя и ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних для всех комиссий. Ранее все члены комиссий работали на общественных началах, что противоречило закону РЮО «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в Республике Южная Осетия». Работа членов комиссии на постоянной основе позволит более тщательно подходить к проблемам безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, позволит комиссиям в полной мере выполнять функции основного органа государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

За отчетный период Комиссии по делам несовершеннолетних строили свою работу в соответствии с новым Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Согласно отчетам комиссий за текущий год снизилось количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними, значительно снизились показатели безнадзорности.

Категория: Публикации | Добавил: zadetruo (29.12.2017)
Просмотров: 171
Поиск
Другие органы власти

   Президент РЮО
   Правительство РЮО
   Парламент РЮО
   МИД РЮО

Полезная информация

  Взыскание алиментов
  Защита жилищных прав


Статистические данные


Друзья сайта

АЛАНИЯинформ