Меню сайта
Счётчик
Фото недели
ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА В РЕСПУБЛИКЕ ЮЖНАЯ ОСЕТИЯ В 2017 ГОДУ (Часть 2)

В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребёнка государство должно защищать ребенка от всех видов насилия, отсутствия заботы и плохого обращения со стороны родителей или других лиц, а также помогать ребенку, подвергшемуся жестокому обращению со стороны взрослых.

К Уполномоченному по правам ребенка за отчетный период было 3 обращения, касающихся избиения детей. Во всех  случаях   была проведена проверка, выявлены причины избиения  и приняты соответствующие меры.

Летом текущего года в соцсетях прошел слух о том, что пятидесятилетний сотрудник МЧС РЮО пытался совершить насилие над несовершеннолетней воспитанницей Ленингорского детского дома. Уполномоченным при Президенте по правам ребенка сразу же было направлено письмо Генеральному прокурору с просьбой взять расследование инцидента под личный контроль. Состоялся также разговор с директором детского дома. По информации Генеральной прокуратуры, данное дело было закрыто за неимением улик. Тем не менее, подозреваемый был уволен с работы, о чем Уполномоченного по правам ребенка известила Генеральная прокуратура.

В текущем году была уволена директор Ленингорского детского дома. В детском доме была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, по результатам которой были выявлены серьезные нарушения.

За отчетный период произошел  трагический случай детской смерти. В автокатастрофе погибла воспитанница коррекционной группы Цхинвальской школы-интерната. За рулем автомобиля сидела мать ребенка. Данный случай произошел на территории Северной Осетии, расследование трагического случая проходило, соответственно, там же.

К Уполномоченному по правам ребёнка поступили обращения граждан с просьбой оказать содействие при рассмотрении гражданских дел, где затрагиваются права и интересы несовершеннолетних детей. Почти во всех случаях участие органов опеки и попечительства обязательно.    Необходимость принятия закона РЮО об «Опеке и попечительстве» встает  чуть ли не ежедневно.

В соответствии с законодательством вмешательство Уполномоченного по правам ребенка в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную, судебную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях не допускается.

Тем не менее, исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, характеризуется необходимостью нестандартных действий в стандартных ситуациях; обращением к помощи специалистов- психологов, педагогов; необходимостью привлечения к участию в исполнительных действиях органов внутренних дел и органов опеки и попечительства.

За отчетный период от имени Наблюдательного совета при Президенте РЮО Уполномоченный по правам ребёнка в качестве подарков к 8 марта  передала 75 комплектов постельного белья многодетным матерям (4 и более детей).

В феврале этого года многодетная семья Габараевых по поручению Президента и при содействии Уполномоченного при Президенте по правам  ребенка, Главы Администрации г.Цхинвала была переселена из аварийного дома в новый двухэтажный танхаус по ул.Тельмана. Еще одна многодетная семья Кобаладзе из с.Сацхнет при содействии Президента получила двухкомнатный жилой вагон. Отрадно, что квартиру своевременно получила и выпускница школы-интерната, круглая сирота Габараева И.М. Еще одна круглая  сирота, Кочиева Агунда Мерабиевна, обратилась к Уполномоченному по правам ребенка с просьбой оказать ей посильную финансовую помощь. Она проживает вместе с тетей в общежитии, учится в Художественном училище. К сожалению, наше заявление в Наблюдательный совет по этому поводу осталось неудовлетворенным. В соответствии с законом РЮО от 25 апреля 2012 года  «О жилищной политике в сфере учета и предоставления гражданам жилья в Республике Южная Осетия» необходимо также обеспечить жильем сироту Кочиеву А.М.

       В текущем году на имя Президента было направлено письмо о противоправном поведении сотрудника МВД, сбившего пожилого человека, кормильца внуков-сирот, который пытался  увильнуть от ответственности. Пожилой дед пролежал в больнице 3 месяца. Семья просрочила сроки обращения в суд по данному делу.  Отрадно, что в Министерстве внутренних дел сразу отреагировали на письмо и семье была выплачена компенсация в полном размере.

К Уполномоченному по правам ребёнка  поступали также обращения по делам, связанным с воспитанием детей. Это споры:

  • об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК РФ);
  • об устранении препятствий к общению с ребёнком его близких родственников (ст. 67 СК РФ);
  • о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК РФ);

Лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности, которая должна применяться в ситуации, когда защитить права и интересы ребёнка другим путем невозможно. Государства-участники Конвенции ООН о правах ребёнка должны обеспечивать, чтобы ребёнок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В отдельных ситуациях применяются меры по ограничению в родительских правах, с целью предоставления возможности родителям изменения своего поведения в отношении исполнения родительских обязанностей.

Но, к сожалению, не всегда в судебной инстанции в полном объеме учитываются все обстоятельства дела. За отчетный период произошел один случай лишения матери родительских прав. Сожитель матери не признал ребенка своей дочерью, в   документах ребенка в графе -отец-  стоял прочерк. Ребенок был передан в Ленингорский детский дом и вскоре усыновлен. Однако вскоре сожитель матери начал ходить по разным инстанциям, обращался он и к Уполномоченному по правам ребенка с просьбой оказать содействие в отмене усыновления, утверждая, что он отец ребенка. Им подана кассационная жалоба в Верховный суд РЮО.

В группе обращений на имя Уполномоченного по правам ребенка  дела о спорах, связанных с воспитанием детей, имеют особое место.

Оба родителя имеют равные права на воспитание ребёнка (родительские права), равно как и равные обязанности, которые прекращаются с достижением ребёнком совершеннолетия либо в силу иных законных оснований. Возникновение спора о месте жительства ребенка, как правило, происходит между родителями, которые прекратили совместное проживание. При отсутствии спора при раздельном проживании родителей местожительство ребенка устанавливается соглашением родителей в соответствии с п. 3 ст. 65 СК РФ. Если родители не пришли к согласию, то возникает необходимость в разрешении возникшего спора в судебном порядке.

К сожалению, в данных категориях дел, дети выступают как инструмент «досады» для противоположной стороны, которая всяческими способами пытается сократить, урезать время общения с ребенком. При этом ни одна из сторон не осознает, что ребенок является фактически заложником семейно-брачных отношений взрослых людей, и родители не способны объективно оценить, как при сложившейся ситуации страдает психика ребёнка. Уполномоченный за отчетный период была свидетелем двух подобных случаев, как и в предыдущем году.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребёнка, государство признает важную роль средств массовой информации и обеспечивает, чтобы ребёнок имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информациям и материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому и психическому развитию ребенка.

Вместе с тем, средства массовой информации, в том числе электронные, могут создавать угрозу для развития и становления ребенка, как личности. В нашей Республике работает закон от 14 октября 2015 года, №36 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», который представляет собой реальные, высокоэффективные организационно - правовые механизмы защиты детей и семей с детьми в современном информационном мире. Согласно вышеназванному закону, «детская» информация должна не только соответствовать особым требованиям, но и регулярно проверяться государством. За отчетный период в Республиканских средствах массовой информации  нами не были замечены нарушения в этой сфере.

По данным Управления государственной статистики РЮО по состоянию на 08.06.2016 года численность  детского населения  Республики Южная Осетия (0-17лет) –11043  человека, в том числе  детей от 0 до 7 лет – 5653, от 9 до 13 лет – 2834, от 14 до 17 лет – 2556.

Более 330 семей с детьми  состоят на учёте в органах социальной защиты населения в качестве малообеспеченных.

Малообеспеченность характерна, прежде всего, для традиционно бедных и слабо защищенных категорий населения, испытывающих большую иждивенческую нагрузку. Это – неполные семьи, многодетные семьи, семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, семьи, находящиеся в социально опасном положении.

Оказание помощи на ранней стадии семейного неблагополучия и организация профилактической работы с семьями и детьми должна быть приоритетным направлением деятельности социальных служб по защите прав детей. Эту работу по мере своей компетенции выполняют ОПППН УВД г. Цхинвала и районов. Но эта работа должна проводиться и органом опеки и попечительства, которого в Республике нет.

Сегодня в Республике много делается для развития социальной сферы, но считаем необходимым разработку программ в области: укрепления института семьи, поддержания престижа материнства и отцовства, развития и сохранения семейных ценностей; развития системы государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей; обеспечения и защиты прав и законных интересов детей, создания эффективной системы мер поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии со статей 27 Конвенции ООН о правах ребёнка признается право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. В связи с этим государство принимает необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права, и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь.

Меры социальной поддержки многодетных семей установлены  Постановлением Правительства Республики Южная Осетия от 9 октября 2015 года, № 89 «Об утверждении Положения о порядке и основаниях предоставления отдельным категориям малоимущих граждан и семей адресной социальной помощи», Решениями Наблюдательного совета при Президенте РЮО.

В текущем году  Уполномоченным при Президенте по правам ребенка в Наблюдательный совет при Президенте РЮО направлено 8 обращений об оказании помощи семьям с детьми. К сожалению, не все просьбы Уполномоченного удовлетворяются, что считаем крайне неправильным, так как Уполномоченный по права ребенка всегда поднимает проблемы детей нашей Республики, особой категории граждан, чьи проблемы, ни в коем случае, нельзя игнорировать. При этом всегда заранее изучаем проблему и убеждаемся, что это действительно проблема. Понимаем также, что не всегда хватает денежных средств на оказание помощи каждому заявителю. В этом случае считаем целесообразным изыскать средства на увеличение фонда Наблюдательного совета.

Хочу отметить деятельность МККК в Южной Осетии. Помощь, которую оказывает МККК малоимущим семьям, неоценима. Это и продукты питания, и постельные принадлежности, и топливо, и даже строительные материалы.

Ребёнок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. В настоящее  время  в  РЮО  проживает  28 ребёнка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Республике функционирует 3 образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Ленингорском детском доме воспитанников 35, в Цхинвальской школе-интернате-205, в Дзауской школе-интернате – 65.

В соответствии с 23 статьей Конвенции ООН о правах ребёнка, неполноценный в умственном или физическом отношении ребёнок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества. По  состоянию  на  01.06.2016 в Республике  проживает  около 200 детей инвалидов. Из них пенсию по инвалидности в Республике Южная Осетия получают 153 ребенка.

В Республике предоставляются дополнительные меры социальной поддержки детям-инвалидам по оказанию адресной социальной помощи: на дорогостоящее лечение, на оплату технических средств реабилитации для детей через Фонд Президента РЮО, Министерство здравоохранения РЮО.

Несмотря на внимание органов власти к проблемам семей с детьми-инвалидами, следует признать, что уровень оказания помощи и обслуживания детей – инвалидов требует качественного улучшения.

В  течение  2017  года, как и в предыдущем году,  к  Уполномоченному  по  правам  ребёнка обращались родители детей-инвалидов по вопросам отсутствия возможности  реабилитации детей после проведенного лечения, отсутствия реабилитационных центров. Надеемся, что новая детская больница с реабилитационным центром для детей инвалидов сможет решить эту проблему в ближайшее время.

В марте текущего года Уполномоченный по правам ребенка вместе с советником Президента по социальным вопросам провели собрание с родителями детей коррекционных групп Цхинвальской школы-интерната в присутствии директора школы-интерната, психолога и других работников. В результате общения были выявлены проблемы, которые требовали скорейшего решения. В частности, шестилетняя Джиоева Анастасия нуждалась в дорогостоящих лекарствах, закупаемых за рубежом.  Наблюдательным советом при Президенте РЮО были выделены деньги на закупку лекарства. По просьбе    работников и родителей учащихся для школы-интерната был приобретен и пакет спутникового телевидения «Триколор ТВ». Также в начале осени помощником Президента РЮО для коррекционных групп были переданы ноутбук с принтером и денежные средства на приобретение кресел для индивидуальных психологических занятий и специальных настольных игр. Одна из воспитанниц коррекционной группы нуждается в слуховом аппарате. В Министерстве здравоохранения и социального развития РЮО родителям объяснили, что ребенка необходимо обследовать в Северной Осетии и представить результаты в Министерство для приобретения слухового аппарата нужной модели, также обещав при этом возместить все дорожные расходы и расходы на обследование. К сожалению, это именно тот случай, когда родители остаются безучастными к проблемам своих детей, так как рекомендации Минздрава до сих пор не выполнены.

Вопрос протезирования ноги малолетней Келехсаевой Залине остается открытым. Из-за этого она не может ходить  в детский сад, не сможет пойти в школу.

В текущем году Уполномоченным по правам ребенка были подняты  вопросы необходимости разработки положения о Президентской стипендии и положения о социальной стипендии учащимся образовательных учреждений.

Уполномоченным по правам ребенка было направлено письмо Министру образования и науки с просьбой обратить внимание на уровень квалификации школьных логопедов, в связи с поступившими жалобами в адрес Уполномоченного по правам ребенка.

Наряду с вышеперечисленными проблемами, Уполномоченному по правам ребёнка во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами в 2018 году предстоит уделять особое внимание системе помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, реализации их прав на образование, социальное обеспечение, получение квалифицированной медицинской помощи, трудоустройству и др. К сожалению, эти дети не всегда социализированы должным образом. Для того, чтобы в будущем они смогли создавать собственные семьи, чувствовали себя полноценными гражданами общества, государству предстоит прикладывать максимум усилий для развития и образования сегодняшних детей-инвалидов.

Конвенцией о правах ребёнка признается право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государство должно стремиться обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

В соответствии с 28 статьей Конвенции ООН о правах ребёнка каждый ребёнок имеет право на образование. Начальное образование должно быть обязательным и бесплатным, среднее и высшее – доступным для всех детей. В школах должны соблюдаться права ребёнка и проявляться уважение к его человеческому достоинству.

Вопрос доступности дошкольного образования решается в нашей Республике эффективно. В Республике сегодня функционирует 25 ДОУ. Из них в 11 дошкольных образовательных учреждениях наблюдается  перегруженность, что создает высокий риск всплеска инфекционных заболеваний. Это ДОУ №№ 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 18. Всего дошкольным образованием охвачено около 2700 детей. Дефицит мест составил  около 500.

За отчетный период благодаря совместной работе Уполномоченного при президенте РЮО по правам ребенка и Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека РЮО в Цхинвальской школе-интернате была изъята просроченная продукция. По выявленным нарушениям приняты меры административного воздействия в отношении ответственных сотрудников в виде штрафных санкций и строгих выговоров. Всего в образовательных учреждениях Республики из-за нарушений санитарного законодательства произведено 43 штрафных санкций, в их числе Ленингорский детский дом и Цхинвальский многопрофильный колледж. Хочу отметить оперативную и слаженную работу Комитета по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека РЮО.

Занятия физической культурой и спортом — залог здоровья человека. Занимаясь спортом, ребёнок чувствует уверенность в себе. Эти занятия повышают лидерские качества и целеустремленность. Спорт учит ценить время и правильно распределять свои силы; является важнейшим средством для профилактики правонарушений и преступлений среди детей и подростков.

Совершенствование условий для занятий детей физической культурой и спортом в образовательных учреждениях является предметом особой заботы органов власти. Но сегодня в Православной гимназии «Рухс» дети уже много лет лишены физкультуры по причине отсутствия спортзала, что является нарушением прав детей на здоровое будущее.

 Сегодня   не все СОШ Республики охвачены полноценным питанием. Необходимо обратить внимание на данный факт и сделать все возможное для решения проблемы, во имя здоровья будущих поколений.

     Организация отдыха и оздоровления на территории регламентируется нормативными правовыми актами. За отчетный период в Республике в лагерях дневного пребывания детей а также в загородных оздоровительных лагерях отдохнули  более 500 детей. За пределами Республики отдохнули около 200 детей.  Медицинское обслуживание в детских лагерях осуществлялось врачами-педиатрами и медицинскими сестрами.

Для обеспечения безопасности и общественного порядка за организациями отдыха детей и их оздоровления на базе был закреплен сотрудник органов внутренних дел.

В текущем по ходатайству Уполномоченного  государственными наградами  были награждены отличившиеся сотрудники Инспекции по делам несовершеннолетних УВД г.Цхинвала.

Хочу вновь  отметить деятельность Республиканского дворца детского творчества. Право детей на интересное, здоровое и поучительное детство здесь реализуется полностью. Работа во Дворце кипит постоянно. Дворец посещает около 1000 детей, что составляет почти 10% детского населения Республики.

В декабре уходящего года в адрес Уполномоченного при Президенте РЮО по правам ребенка поступило письмо Уполномоченного при Главе РСО-А по правам ребенка с просьбой оказать содействие уроженке Республики Южная Осетия Икоевой Д.Г. в получении документов, удостоверяющих личность. Малолетние дети Икоевой Д.Г. помещены в ГБУЗ «Республиканский специализированный дом ребенка» в связи с тем, что мать не имеет документов, удостоверяющих личность. По просьбе Уполномоченного по правам ребенка Руководитель Администрации Президента РЮО направил письмо Главе Администрации Знаурского района о необходимости оказания содействия в восстановлении и выдаче документа, подтверждающего личность Икоевой Д.Г.

Важным событием в уходящем году стала встреча с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка Анной Кузнецовой. Отрадно заметить, что встреча прошла по ее инициативе в РСО-А, куда она прибыла с рабочим визитом. Анна Кузнецова пообещала проработать вопрос о заключении двухстороннего соглашения между Уполномоченными по правам ребенка РФ и РЮО. Российский детский омбудсмен выразила готовность к содействию в развитии института Уполномоченного по правам ребенка в Южной Осетии.  Она также пообещала предоставить методическую, методологическую литературу для совершенствования деятельности Комиссий по делам несовершеннолетних. По слова Анны Кузнецовой, она будет рада видеть Уполномоченного по правам ребенка Южной Осетии на съездах уполномоченных по правам ребенка субъектов РФ.

В Новом году дети из отдаленных сел Республики, дети-инвалиды и дети, оставшиеся без попечения родителей (одного из родителей) будут приглашены на Президентскую елку, которая традиционно пройдет в первых числах января в Республиканском дворце детского творчества. Наряду с наиболее отличившимися учениками школ, которые ежегодно приглашаются на Президентскую елку, в этом году предоставлена возможность поучаствовать на главном новогоднем празднике и детям из отдаленных сел Джавского, Ленингорского, Цхинвальского, Знаурского районов, независимо от успехов в учебе. Дети из таких сел, как Кобет, Синагур, Балта, Теделет зачастую остаются без того внимания, которая уделяется их сверстникам из города и близлежащих районов. Перевозка детей, по поручению Руководителя Администрации Президента РЮО, будет осуществляться транспортом, выделяемым районными администрациями.

     

ПРЕДЛОЖЕНИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА

 

Уполномоченный по правам ребёнка предлагает:

1. Правительству   Республики Южная Осетия:

  1. Для более эффективной работы городской и районных Комиссий по делам несовершеннолетних и в соответствии с законом РЮО «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Южная Осетия» сформировать  Правительственную комиссию по делам несовершеннолетних.
  2. В ближайшее время вынести на рассмотрение Правительства проект закона РЮО «Об опеке и попечительстве».

2. Уполномоченный по правам ребенка во взаимодействии с профильными министерствами и ведомствами в 2018 году планирует и дальше  держать на контроле вопросы и уделять первоочередное внимание соблюдению следующих прав детей:

1. В сфере образования:

  1. Обеспечение детей доступным дошкольным образованием.
  2. Уважительное отношение между участниками образовательного процесса.
  3. Безопасность детей в местах отдыха в летнее время.
  4. Возможность получения качественного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья в комфортных для них условиях.

2. В сфере социальной защиты:

2.1. Комфортное пребывание детей в Ленингорском детском доме, Цхинвальской школе-интернате, Дзауской школе-интернате.

2.2. По выходу воспитанников из образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей получение ими жилья, согласно законодательству РЮО.

3. В сфере здравоохранения:

  1. Доступность качественного медицинского обслуживания.
  2. Лекарственное обеспечение по льготным рецептам детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

4. В сфере профессионального образования:

4.1. Содействие детям, находящимся в трудной жизненной ситуации в получении профессионального образования.

4.2. Трудоустройство и закрепление (сопровождение) на рабочем месте после окончания обучения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченный по правам ребёнка в 2018 году планирует:

  1. Создать Детский общественный совет при Уполномоченном при Президенте РЮО по правам ребенка, который позволит Уполномоченному взаимодействовать с представителями детского сообщества РЮО.
  2. Создать Экспертный совет при Уполномоченном при Президенте РЮО по правам ребенка из числа квалифицированных специалистов.
  3. Продолжить работу в рамках заключенных соглашений, в том числе, проводить совместные инспекционные проверки, семинары-совещания по обмену опытом работы, выработке рекомендаций и формированию предложений по защите прав и законных интересов ребенка.
  4. Продолжить работу по организации выездных проверок.
  5. Продолжить работу по информированию населения РЮО о соблюдении и защите прав и законных интересов ребенка и своей деятельности по защите прав и законных интересов детей.
  6. Продолжить работу по заключению соглашений с профильными министерствами о взаимодействии в сфере защиты прав и законных интересов детей.
  7. Продолжить работу по совершенствованию официального сайта Уполномоченного по правам ребенка

 

Г.Р.Козаева

 

 

 

 

 

Категория: Публикации | Добавил: zadetruo (29.12.2017)
Просмотров: 137
Поиск
Другие органы власти

   Президент РЮО
   Правительство РЮО
   Парламент РЮО
   МИД РЮО

Полезная информация

  Взыскание алиментов
  Защита жилищных прав


Статистические данные


Друзья сайта

АЛАНИЯинформ